상반기 중 '헴프산업 육성 및 지원에 관한 특별법' 발의도 추진된다. 전북은 이미 20여 개 기업을 접촉해 투자의향서를 확보했고, 이를 실질적인 투자로 연결하기 위한 후속조치로 부지 조성, 인허가 지원, 기업 맞춤형 행정 지원 등을 단계적으로 추진할 계획이다.

AX 기반 자이언트 스마트팜에는 2조 6,808억 원이 투입된다. 886ha 부지에 AI와 빅데이터를 접목한 완전 자동화 농업시설이 2035년까지 들어선다. 1단계로 2028년까지 16ha 규모의 국가농업 AX플랫폼센터와 테스트베드를 먼저 구축하고, 이후 시장주도형·농업인주도형 스마트팜 단지로 확대한다.

K-푸드 수출허브단지는 새만금의 항만·공항·철도 인프라를 연계해 농식품 수출 전초기지로 개발된다. 신항만 배후단지에 콜드체인 시스템 60ha, 주변부지에 수출전문 가공단지 120ha가 조성되며, 총사업비는 2조4,200억 원이다. 지난해 농식품부 공동 연구용역에서 경제적 타당성(B/C 1.16)을 확인했고, 2027년 예비타당성조사 신청을 목표로 준비 중이다.

도는 그린바이오산업 기반 강화에도 힘을 쏟는다. 전국 최다인 18만 7,000 균주의 미생물 자원을 활용해 전주·익산·정읍·남원·임실·순창 6개 시군 409만㎡가 농식품부‘그린바이오산업 육성지구’로 지정됐다.

 
또한 익산 국가식품클러스터 2단계(176만㎡)와 김제·새만금 종자산업 혁신클러스터(273ha)도 예비타당성조사를 거쳐 본격화된다. 동물용의약품 클러스터는 3단계 임상시험센터 구축(300억 원)을 중심으로 R&D 인프라를 확충하고, 규제자유특구와 연계한 산업 고도화를 추진한다.

농촌 활력 회복을 위한 정책도 강화된다. 45세 미만 청년 농업경영주 비율이 6.1%로 전국 최고인 전북은 2029년까지 청년 디딤돌 스마트팜 4개소에 400억 원을 투자한다.

장수군과 순창군에서는 주민에게 월 15만 원씩 지역화폐를 지급하는 농어촌기본소득 시범사업이 2년간 시행된다. 연간 855억 원 규모로 소득 안정과 지역경제 활성화 효과를 검증하고 있다. 이번 시범사업을 통해 농어촌 활력 회복과 정주여건 개선으로 이어지는 전북형 소비 선순환 체계 구축을 추진할 계획이다.

민선식 전북자치도 농생명축산산업국장은“농생명산업수도 전북 비전 선포 이후 현장의 목소리를 최우선으로 삼고, 농정 현안에 선제적으로 대응하며 전북 농업의 구조 전환을 추진해 왔다”라며“2026년을 전북 농업이 대한민국 농업을 선도하는 분수령으로 만들겠다”고 말했다.

◇ 해설> 전북, 왜 새만금에 '농업 미래' 걸었나?

전북특별자치도가 새만금을 농생명산업의 국가전략기지로 키우겠다는 구상을 내놨다. 헴프·스마트팜·K-푸드 수출허브에 5조 5,000억 원 규모가 투입되는 이번 계획은 단순한 지역 개발 사업이 아닌, 한국 농업이 직면한 구조적 한계를 돌파하려는 시도로 읽힌다. 

◇ 규제 벽을 허무는 실험장

전북이 새만금을 선택한 배경에는 ‘새만금 글로벌 메가샌드박스’가 있다. 국정과제로 채택된 이 프로젝트는 규제 제로화를 통해 신산업 실증과 상용화를 앞당기겠다는 구상이다. 기존 법·제도의 제약 없이 기업이 새로운 기술과 사업 모델을 시험할 수 있는 공간을 만들겠다는 것이다.

헴프산업이 대표적인 수혜 분야로 꼽힌다. 미국·캐나다·EU·일본 등 주요 선진국은 THC 함량 0.3% 이하 산업용 헴프를 합법화해 식품·화장품·바이오소재 산업을 빠르게 키우고 있다.
글로벌 헴프 시장 규모는 2030년 106조 원에 달할 전망이며, 연평균 성장률은 34%에 이른다.

반면 한국은 마약류관리법의 엄격한 규제로 산업화 자체가 막혀 있다. 전북도가 메가샌드박스 1호 사업으로 헴프를 선정하고, 특별법 제정을 서두르는 이유다. 법적 근거가 마련되면 새만금 안에서 재배·가공·제품화까지 전 과정을 실증할 수 있게 된다. 전북은 이미 20여 개 기업을 접촉해 투자의향서를 확보했고, 이를 실질적인 투자로 연결하기 위한 후속조치로 부지 조성, 인허가 지원, 기업 맞춤형 행정 지원 등을 단계적으로 추진할 계획이다.

◇ 데이터 농업의 실험무대

AX(Agricultural Transformation) 기반 자이언트 스마트팜은 한국 농업의 기술적 도약을 상징하는 프로젝트다. 886ha 부지에 2조 6,808억 원을 투입해 완전 자동화 농업단지를 조성한다는 계획이다.

핵심은 ‘제3세대 스마트팜’으로의 전환이다. 1세대가 온실 환경 제어, 2세대가 생육 데이터 분석에 초점을 맞췄다면, 3세대는 AI 기반 수요예측과 자동화 수확, 유통까지 통합 관리하는 시스템을 지향한다. 시장 수요에 맞춰 생산량을 조절하고, 고정 거래처와 수직계열화를 이뤄 농산물 가격 변동성을 줄이겠다는 복안이다.

도는 사업비의 80%를 민간 투자로 조달할 계획이다. 특수목적법인(SPC)을 통해 2조 1,500억 원을 유치하고, 정부와 지자체는 플랫폼센터·테스트베드 등 공공 인프라 구축에 집중한다. 재정 부담을 줄이면서 민간의 기술력과 자본을 끌어들이려는 전략이다.

◇ K-푸드 수출 새로운 관문 새만금

K-푸드 수출허브단지는 새만금이 갖춘 물류 인프라의 잠재력을 극대화하는 사업이다. 항만·공항·철도가 집결한 트라이포트 입지를 활용해 농식품 수출 전 과정을 한곳에서 처리하는 원스톱 플랫폼을 구축한다.
신항만 배후단지에는 60ha 규모의 콜드체인 시설이, 주변부지에는 120ha의 수출전문 가공단지가 조성되며, 총사업비는 2조 4,200억 원이다. 글로벌 식품기업 유치와 병행해 2035년 단지 완공을 목표로 한다.

배경에는 K-푸드의 급성장이 있다. 전북 농식품 수출액은 2025년 6억 달러를 달성했다. 그러나 기존 항만·물류 체계로는 신선농산물의 적기 수출에 한계가 있다는 지적이 꾸준히 제기돼 왔다. 콜드체인 인프라와 가공시설을 갖춘 전용 단지가 필요한 이유다.

◇ 그린바이오, 지역자원 산업화

전북은 전국 최대인 18만 7000 균주의 미생물 자원을 보유하고 있다. 한국생명공학연구원 미생물은행, 바이오파운드리, GMP 시설 등 연구·생산 인프라도 갖췄다. 전주·익산·정읍·남원·임실·순창 6개 시군 409만㎡가 농식품부‘그린바이오산업 육성지구’로 지정됐고, 기업 유치와 인력 양성에 본격적으로 나선다.

목표는 기업 116개사 유치, 전문인력 3,055명 양성, 신제품 50종 개발이다. 지구 내 기업에는 정부 공모사업 가점, 국비 인프라 투자 확대, 공유재산 수의계약 등 인센티브가 주어진다.

익산 국가식품클러스터 2단계는 176만㎡로 확장하여 푸드테크·대체식품 중심의 미래식품 산업을 육성한다. 김제·새만금 종자산업 혁신클러스터(273ha, 1,738억 원)는 지난해 10월 예비타당성조사 대상사업에 선정됐다. 동물용의약품 클러스터는 3단계 임상시험센터 구축을 앞두고 있으며, 규제자유특구 후보로도 이름을 올렸다.

◇ 청년과 우리 농촌의 미래

전북은 45세 미만 청년 농업경영주 비율이 6.1%로 전국에서 가장 높다. 1만 131명의 청년농이 현장에서 활동 중이다. 전북도는 이들을 정예 농업인력으로 키우기 위해 진입·정착·성장 단계별 지원체계를 가동하고 있다.
2029년까지 청년 디딤돌 스마트팜 4개소에 400억 원을 투자하고, 전북 김제 스마트팜 혁신밸리의 AI 기반 교육 프로그램을 확대한다. 청년창업농에게는 최대 3년간 월 110만 원의 정착지원금과 5억 원 한도의 융자가 지원된다.

농어촌기본소득 시범사업은 장수군과 순창군에서 2년간 진행된다. 주민 전체에게 월 15만 원의 지역화폐를 지급해 소득 안정과 지역 내 소비 촉진 효과를 검증한다. 연간 855억 원이 투입되며, 성과에 따라 전국 확대 여부가 결정된다.

민선식 전북자치도 농생명축산산업국장은 “농생명산업은 전북의 미래 성장동력이자 대한민국 농업의 새로운 표준”이라며 “농업을 과거에 머무는 산업이 아니라 미래를 여는 산업으로 전환하고, 농민 한 분 한 분이‘전북 농정은 믿을 수 있다’고 체감하도록 증명하겠다”고 말했다.